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市政协十五届一次会议提案选登:第17号
来源:专办二科     发表于: 2018年11月29日   浏览:

中国人民政治协商会议安庆市政协十五届委员会

第一次会议委员提案第17号

案    由:关于推进产业特色小镇培育和建设的几点建议

提 案 人:吴晓峰

内    容:

自2016年7月由住建部、国家发改委、财政部三部委联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》后,国家各部委又陆续发布了多个推动特色小镇建设的政策文件,从政策上、资金上对特色小镇建设加大支持力度。《安庆市制造强市建设实施方案》(2017-2021年)中确定了坚持从安庆实际出发,走“五位一体”城镇化的方向。为此,建议我市应以特色经济为核心,在全市培育和建设一批特色产业小镇,推动经济转型升级,让特色经济继我市高端装备制造业、纺织、食品加工之后的又一经济增长点。

特色小镇的建设要求以特色产业为核心,借助特色小镇建设的东风,原有特色产业的小镇就可以实现产业转型和升级,提高竞争力,同时原来没有形成特色产业的小镇通过打造特色产业则可以实现产业结构升级,提高产业发展水平。这就需要政府助推具有一定产业基础的片区,依托资源或区位优势,通过规划引导、市场运作,培育成为交通物流、禅宗文化等平台经济或特色经济的产业特色小镇。

“特色小镇”的灵感最初来源于国外,如瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇、法国的普罗旺斯小镇等。这些小镇,富有特色,文化独具韵味,生态充满魅力。“特色小镇”的“特”,主要指产业“特”,即高新服务业或传统经典产业中的某一行业乃至其中的某一环节。产业是‘特色小镇’发展的生命力,特色是产业发展的竞争力。立足我市产业基础、区位优势和特色资源,实施有竞争优势的特色产业或用深厚的历史人文底蕴、先进适用技术改造提升传统产业的“片区工程”,加快产业特色小镇的培育和建设,对促进我市产业转型升级,提高产业发展水平,支撑区域经济至关重要。为此,就我市加快推进产业特色小镇培育和建设建议如下:

一、政府搭台,打造平台经济小镇

拟开工建设的安庆西高铁枢纽站为中心,辐射宜秀的北部新城、怀宁高河,实施“片区工程”。借助区位优势和特色资源,强化顶层设计,指导产业集群,小微企业创业创新基地产业发展定位,按照特色化发展原则进行规划,政府谋划产业空间布局,科学编制片区发展规划,重点打造物流产业优势较突出的平台经济,谋划产业新片区,支持同业整理、归并、分区建设和园中园建设,鼓励构建一批特色鲜明、竞争力强的小微企业集聚发展平台,促进产业转型和升级。

二、规划先行,打造新能源汽车产业小镇

以市经开区三期为载体,借助安庆港获批全国进境粮食指定口岸和汽车整车进口口岸,以及6平方公里左右的汽车城,实施汽车产业“片区工程”,聚力打造新能源汽车产业,延伸产业链,打造完整的汽车产业生态圈,重点打造集新能源汽车生产、销售,核心部件生产、销售及汽车后服务为一体的汽车经济。

三、政策牵引,生态吸引,市场动作,储备项目

培育和建设产业特色小镇,需要政府通过调研,并就建立产业特色小镇的培育体系、建设用地、融资激励和人才保障等方面储备项目,政策上鼓励为产业一体化发展和创新驱动发展腾挪空间,出台规划、土地、税收、金融等配套政策,推进培育现有传统产业改造提升。例如以产业升级为目标,提倡有机更新,融合功能改变、加建扩建、局部拆建等方式推进老旧工业园区的更新改造,带动产业结构调整升级,促进同行业、同产业围绕单个产业做专、精、特,以此培育具有行业竞争力的“产业单打冠军”,从而推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源等要素协同,增强经济发展新动能。


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